湖南省农业委员会办公室

关于印发《2017年湖南省新型职业农民培育
工程实施方案》的通知

各市州、县市区农委（农业局）：

为贯彻落实中央、省委一号文件精神，大力培育新型职业农民，加快构建新型职业农民队伍，推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进农业转型升级、提质增效和农民增收，根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）、《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》（农办科〔2017〕29号）和《湖南省人民政府办公厅关于加快新型职业农民培育的意见》（湘政办发〔2014〕46号）的要求，我委研究制定了《2017年湖南省新型职业农民培育工程实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2017年湖南省新型职业农民培育工程实施方案

湖南省农业委员会办公室   

2017年9月21日

2017年湖南省新型职业农民培育
工程实施方案

根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）和《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》（农办科〔2017〕29号）的要求，制定本实施方案。

一、工作思路与目标

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设，突出目标导向、需求导向和问题导向，进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性，进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力，2017年培育各类型新型职业农民39944人。

其中：第一批共安排培育新型职业农民11800人，含生产经营型3500人，专业技能和社会服务型8300人（具体见附件1）；同时挑选32个互联网线上培育示范县（名单见附件2）组织4.8万名培育对象参加线上培训。

第二批共安排培育新型职业农民28144人，含现代青年农场主570人，新型农业经营主体带头人和生产经营型职业农民27574人（具体详见附件3）。对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。以常德、长沙、衡阳市三个整市，31个示范县市区为重点（名单见附件5）。

二、重点任务和内容

依托新型职业农民培育工程，实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训等四个计划，着力做好七方面工作。 

（一）选准培育对象。以县市区为单位开展农业从业人员摸底调查，按主导和优势特色产业建立或充实培育对象库，2017年所有培训人员须从信息系统对象库中遴选。登录中国新型职业农民网（www.zhynm.cn）通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线申报。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农业部办公厅农办科〔2016〕21、22号文件和湖南省农业委办公室湘农办发〔2016〕132、133号文件精神落实，优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”人员。农业产业精准扶贫培训对象由县级农业主管部门商扶贫部门确定。

（二）科学组织培训。培育工作由各级农业行政主管部门牵头具体实施，按照相关条件分区域、分产业、分类型对多方资源进行遴选，确定一批培训机构和实训基地（农民田间学校），并向社会公示公开。抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训，按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程，明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容，突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学，满足农民多元化需求，坚持按需施教，推行启发式、互动式和案例教学。

（三）创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进，省市县联动，省级重点开展高中级人才培养和师资培训，市县级根据当地主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。大力推广分段培育，推行“一点两线、全程分段”模式，（即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，）在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，鼓励建设农民田间学校。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天，专业技能型和社会服务型职业农民培训累计时间不少于7天。为提高培训效果，原则上每期不超过50人。积极调动各类资源，充分发挥农广校等公益性机构培育主体作用，通过政府购买服务、市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

高中级人才培养和师资培训任务由省农委确定的省级培训机构和市级农委承担。县级农业行政主管部门牵头组织落实本县培育工作，按要求选送学员到符合要求及条件的培训机构和实训基地进行培育。省农委确定隆平高科、湖南生物机电职业技术学院、怀化职业技术学院作为承担省级培育任务的培训机构（其第二批示范性培育任务详见附件4） ,县市区农业局（农委）选定的培训机构，报市农委审定、省农委备案；市州农委选定的培训机构，报省农委审定、备案。

2016年遴选的571名现代青年农场主，在核准继续从事农业生产的前提下，由原培训机构继续承担，其培育经费也列入今年下达各县市区任务指标之中。原申报人员经证实不再参加培训的，替换人员连同原申报人员由市州汇总上报省农委科教处。2017年安排现代青年农场主培育任务570人，由各县市区组织从“新型职业农民培育申报系统”或在线申报，由市州农委从申报对象中遴选现代青年农场主组织培育（培育任务分配详见附件4）。2017年安排新型农业经营主体带头人培育任务2030人，由湖南生物机电职院、隆平高科承担，其中下达各县市区任务1200人，纳入各县市区计划指标中；另外安排830人，培育指标和经费直接安排到培训机构。

（四）完善信息化手段。实行线上线下融合培育，全面提升质量效果。完善信息化平台建设，加大培训和推广力度，推动“全国农业科教云平台”、“湘农科教云平台”的落地应用，组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务，大力推介湘农科教云APP、中国农技推广APP和云上智农APP（在中国新型职业农民网下载）。上载内容资源，组织培训机构上载精品视频课程，组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制，建立科学、量化、动态考评制度，采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

全省挑选32个互联网线上培育示范县利用湘农科教云积极探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等信息化手段培育示范工作，要求每个县落实1500名培育对象开展线上教育培训工作，示范县农业局组织培育对象和新型职业农民参加线上培训，组织本地专家线上答疑，提供及开发本地精品课程，推动线上学习和线下学习相结合、普通培训和精准培训相结合；隆平高科免费提供湘农科教云学习平台和视频课程等学习、服务内容，激发学员自主注册的积极性，组织开展在线讨论交流、网上考学，鼓励提交学习体会文章，安排线上答疑专家等服务工作，建立线上培育情况通报制度，学员学分、学年制管理考核等制度。其它县市区也要利用湘农科教云探索信息化手段培育工作，力争每个县落实500名以上培育对象上线开展培训工作。

（五）加强队伍管理。规范有序推进新型职业农民队伍管理。规范认定管理，按照省农委湘农发[2015]141号文件要求，以县为主开展认定管理工作，重点面向生产经营型职业农民，明确条件和规范程序，有条件的市州可积极探索开展分级认定。对未参加新型职业农民培育，但自愿申请加入新型职业农民队伍，经审定符合当地认定标准，可以认定为新型职业农民，颁发新型职业农民证，并完善新型职业农民培育信息管理系统认定信息。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库，及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息，建立新型职业农民队伍动态管理机制，做好新型职业农民统计工作，落实跟踪服务和扶持政策。

（六）做好延伸服务。积极开展延伸服务，增强新型职业农民发展能力。对接扶持政策，引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜，争取专项扶持政策。搭建交流平台，组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动，引导成立协会、联合会、联盟等组织，鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务，对接创业扶持项目，提升学历层次，扩大产业规模。

（七）提升培育条件能力。大力夯实培育基础条件，努力构建培育工作长效机制。各市州、县市区要继续遴选优秀师资纳入师资库，完善师资选聘管理制度，建立开放共享的培育师资库，鼓励优秀师资在全省范围内授课，加大师资培训力度，打造名师队伍。遴选推介示范基地，加强培训机构和基地的遴选管理，重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设，按照分层开发、择优选用的原则，丰富教材和课程资源，优先选用部省规划教材，其中生产经营型（含带头人和青年农场主）职业农民培训的《农民素养与现代生活》《现代农业生产经营》2门综合课和《家庭农场经营管理》等1门专题课的“2+1”必修课教材必须从《全国新型职业农民培育推荐教材目录（2017年）》中选用。农业行政部门要加强对培训师资、教案、教材、培训视频的审定工作，每期培训班至少聘请1名以上的省级专家，在当地农业部门网站增设农科讲堂视频栏目。每个市州打造3所示范学校或示范基地、推介5位名师、建设5门精品课程，搜集整理50名（县市区30名）新型职业农民风采，集结成册，并推荐上报省农委科教处。

三、有关要求

（一）强化组织领导抓落实。要进一步增强责任感、紧迫感，继续推动出台专门文件，落实扶持政策。要建立工作协调机制，形成上下联动、合力推进的工作格局。特别是贫困地区农业行政主管部门要主动作为，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，加大新型职业农民培育力度，激发贫困群众脱贫致富的内在活力。各地要结合本地实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等，层层抓好落实，于10月20日前将本市州和各县市区实施方案报省农业委员会科技教育处备案。

（二）强化示范引领抓落实。要把示范引领作为推动工作的重要抓手，继续推动整市、整县示范培育工作，扩大示范范围。要抓好万名种粮大户、果菜茶种植大户、职业渔民、畜牧养殖大户、农机大户等示范培育工作。要着力打造一批示范学校或基地、推介一批高水平名师、精品课程和新型职业农民典型，示范带动培育工作深入推进。

（三）强化资金监管抓落实。要加强农业与财政部门的沟通，落实专项资金，加大投入力度，确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。要加强资金使用监管，提高资金使用效益，创新支持方式，提高补助标准，按照“钱随事走”的原则，分培育环节和内容规范资金支出。项目资金管理按照财政部、农业部制定的《农业生产发展资金管理办法》执行。

（四）强化绩效考评抓落实。要推动将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核，落实好粮食安全省长责任制中新型职业农民培育考核。按照《湖南省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系（试行）》（见附件6），全面开展绩效考核工作。今年要对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核，考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

（五）强化宣传引导抓落实。要加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度，举办新型职业农民创业创新大会，展示新农民、新成果，推动跨地域合作与交流;着力健全信息网络，围绕主体主线，宣传大事、新事、实事，努力营造良好氛围。各市州（含县市区）农业主管部门要及时总结新型职业农民培育工作中的好做法好经验，形成年度工作绩效考核自评报告和总结报告，于2018年1月15日前报送省农业委员会科技教育处。 

附件：1、2017年湖南省新型职业农民培育工程第一批培育计划方案

2、2017年湖南省新型职业农民培育工程互联网线上培育示范县区名单

3、2017年湖南省新型职业农民培育工程第二批培育计划方案

4、2017年湖南省新型职业农民培育工程第二批示范性培育任务分解表

5、2017年湖南省新型职业农民培育工程示范市县名单

6、2017年湖南省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系（试行）

附件1

2017年湖南省新型职业农民培育工程第一批培育计划方案

单位：人 

附件2

2017年湖南省新型职业农民培育工程

互联网线上培育示范县区名单

附件3

2017年湖南省新型职业农民培育工程第二批培育计划方案

（国家任务部分）                          单位：人 

附件4

2017年湖南省新型职业农民培育工程第二批示范性培育任务分解表

单位：人 

注：1、示范性培训均为生产经营型职业农民，包含在下达各县市区培训任务之中。

    2、2017年安排新型农业经营主体带头人培育任务2030人，由湖南生物机电职院、隆平高科承担培训工作。其中1200人的培育经费下达各县市区，分别为：长沙县50 人、宁乡县50人、浏阳市50人、株洲县50人、醴陵市50人、攸县50人、湘潭县50湘乡市50、衡南县50人、衡阳县50人、衡东县50人、岳阳县50人、华容县50人、湘阴县50人、鼎城区50人、临澧县50人、安乡县50人、澧县50人、桃源县50人、赫山区50人、南  县50人、桃江县50人、蓝山县50人、桂阳县50人；另830人的培育经费下达到培训机构，县市区为：长沙县50人、宁乡县50人、浏阳市50人、株洲县50人、攸县50人、湘乡市50、衡阳县50人、衡东县50人、祁东县50人、华容县80人、湘阴县50人、临澧县50人、安乡县50人、汉寿50人、澧县50人、桃源县50人。

3、2017年现代青年农场主培育任务570人，由相关市农委承担培训工作，培育经费下达到市本级。

4、其它按往年工作惯例执行，请各县市区做好培训人员遴选及组织工作。

   附件5

2017年湖南省新型职业农民培育工程示范市县名单

信息公开选项：公开

湖南省农业委员会办公室                 2017年9月21 日印发